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2012年驻马店市运管局党委工作总结及2013年工作安排

作者:中共驻马店市道路运输管理局委员会 来源:本站 浏览数:5429 发布时间:2013-5-7 15:46:46

2012年,驻马店市运管局党委在市委、市政府和市交通运输局党组的正确领导下,在省厅道路运输局的大力支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实局党委提出的“五点希望”(顾大局、有作为、讲团结、守纪律、须奉献),努力实现“六个凸显” 在行业管理上要凸显规范、在安全生产行业稳定上要凸显责任、在业务工作上要凸显创新、在队伍建设上要凸显改革、在文明服务上要凸显优质、在行风建设上要凸显形象)的工作要求和打造“五个运管”(和谐运管、平安运管、文明运管、人文运管、魅力运管)的工作目标。2012年全市共完成客运量17206万人,同比增长8.3;旅客周转量1098749万人公里,同比增长7.5;货运量20550万吨,同比增长14.3;货运周转量4982960万吨公里,同比增长 15.3,圆满的完成了年度目标任务。

一、工作完成情况 

(一)精诚团结、诚信友爱,全面构建和谐运管

1.在班子建设上:建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的领导班子是构建和谐运管的关键,只有不断提高领导班子成员科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面,才能带出过硬的队伍。一是开展“五好”领导班子创建活动,努力实现了领导班子“政治素质好,团结协作好,用人导向好,作风形象好,科学发展实绩好”的目标;以提高工作效率、强化效能建设为目标,努力打造“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织。二是坚持重大问题集体讨论决策,充分发扬民主,广泛听取各位班子成员的意见和建议。三是坚持周一行政例会制度,加强工作沟通,班子成员相互交流各自分管工作开展情况,使班子成员全面了解全局各方面工作的进展情况,有利于班子成员的工作沟通和配合协调。四是加强思想交流,健全党内民主生活制度,定期召开了专题民主生活会,通过班子民主生活会、党委会以及班子成员之间谈心活动,交流思想,相互勉励,共同促进。五是班子成员坚持落实年度述职、述廉、述学制度。真正形成了心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做的生动活泼、团结和谐的良好局面 

2.在队伍建设上:队伍建设是构建和谐运管的重要保证,我们充分发挥党支部的战斗堡垒作用,努力打造一流的运管队伍。一是坚持党支部书记例会制度,加强党支部建设,探索党建工作的新模式,新方法,使支部建设更加充满生机与活力。我们充分发挥党员的模范带头作用,印制下发了《把共产党员身份亮出来,把干部履职承诺亮出来倡议书》、《做纯洁的共产党员--给局全体共产党员的一封信》。二是按照局党委提出的“五有要求”(有创新、有抓手、有载体、有亮点、有实效),做好科室的管理工作,使每个科室成为勇于创新、敢于担责、善于团结、务实高效的战斗集体。三是以创建“学习型、服务型、效能型”运管机构为载体,制订年度政治理论业务知识学习计划,不断强化干部职工学习教育,提高职工的理论素质、职业道德、文化知识、专业技能和服务水平,通过加强职工培训和考核力度,努力打造“业务精通,纪律严明,廉洁高效,管理规范”的运政管理队伍。

3.在服务业户上:我们时刻把业户至上的承诺落在实处。一是我们坚持为人民服务的宗旨,建立首问首办责任制、服务限时制、单位职工与出租车“一对一”结对制度、开门征求意见制度、上门服务制度。二是按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求,大力推行“三亮”、积极开展“三创”、认真组织“三评”,进一步提升运管系统窗口单位服务水平和服务质量。三是积极围绕标准化、精细化、人性化和特色化服务建章立制,逐步实现服务和管理的科学化、制度化、规范化。按照既严格规范又方便快捷的要求,简化程序,真正做到“一站式”服务、阳光化操作。

(二)健全体系、落实责任,努力实现平安运管

1.在安全生产上:我们以安全生产“三网”建设工作为重点,以道路运输安全生产隐患排查为抓手,以“双基”建设为主线,不断强化对道路运输安全生产的监管,确保了道路运输安全,全年没有一起道路运输安全生产责任事故。一是建立了安全生产责任网。从落实道路运输管理部门的监管责任、道路运输企业的主体责任和道路运输广大从业人员的岗位责任入手,重新调整了道路运输安全生产委员会,进一步明确了安全生产责任,实行了“领导分片包干,科室对口分包,岗位责任到人”的形式,层层签订安全生产责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的安全生产工作新局面。二是筑牢了道路运输安全生产监管网。围绕客运、货运、维修、驾培、城市客运、客货运场站等道路运输安全生产监管的重点部位,节假日等道路运输安全生产监管的重点时段,严格落实“三关一监督”、“一岗双责”的安全生产监管职责,督促企业落实主体责任,努力消除安全生产隐患。今年以来,市县两级道路运输管理管理部门共组织道路运输安全生产隐患排查16次,检查运输企业189家,1349次;查客货运场站224家,1053次;维修企业3689,14176次,抽查车辆87956辆次;排查安全生产隐患1457处,下达整改通知书893份,隐患整改1457处,整改率100%。为了建立道路运输安全生产科学评价体系,我们编制完成了《驻马店市道路运输企业安全评价办法和标准》,并在全市范围内进行了推广,该课题也被驻马店市科技局评为自然科学学术奖决策研究成果一等奖。三是构建了道路运输安全生产保障网。为切实提高道路运输安全生产应急保障能力,年初,我们重新修订了驻马店市道路运输应急保障等4个救援预案,完善了应急救援领导小组和30人的道路运输应急救援分队,储备了应急运输车辆200辆。今年以来,全市运输企业、客货运场站共悬挂宣传横幅1000余幅,制作宣传版面300余块;向运输经营业户发送手机短信17000余条;印发传单40000余份,出动宣传车120辆。举办企事业班组长培训班12期,培训1500余人。

2.在信访稳定上:按照省厅组织开展的“三整顿三创建”工作要求,通过采取把省厅组织开展的政风行风专项整治和“促规范、树形象”创先达标活动与市委、市政府组织开展的“转变作风、优化环境”集中整治、“平安驻马店创建”活动相结合,制订了道路运输系统政风行风专项整治活动实施方案,运政执法“促规范、树形象”创先达标活动实施方案,进一步规范了运政执法行为,提升了运管系统的形象,保持了道路运输行业整体稳定,我们从完善机制、畅通渠道入手,通过采取与经营业户“面对面”沟通和对有上访苗头“一包一”结对服务、实行不稳定零报告制度和重大信访案件包案等措施,切实维护了行业稳定。今年以来,通过领导批转、民意快线、市长热线、新闻媒体、“96520”道路运输公众服务热线、投诉电话、信件举报、群众来访等各种渠道,全年共受理上级批转的各类群众投诉举报案件15起,按照上级机关通知的办理要求和时限,均按要求依法进行了受理和查处,并及时将处理结果向投诉人进行了反馈,反馈率达100%。承办人大代表建议6件30人,政协委员提案1件1人,所有人大代表、政协委员全部到各所在单位现场反馈、现场解释、现场答复,满意率达100%,见面率100%。共接待道路运输行业各类上访案件79起,上访人员823人次,结案率达到了100%,没有发生一起因工作失职引起重大群体性事件和重大上访事件。

3.在廉政建设上:为保持党的先进性和纯洁性,我们从五个方面切实做好廉政建设。一是结合行业特点,进行了风险点排查,班子成员和科室负责人对社会公开廉政承诺,主动接受监督。二是加大对干部职工的廉洁从政的教育和引导。结合行业实际,有针对性地开展了党纪政纪条例和法律法规的宣传教育。进一步狠抓了全局干部职工对《行政许可法》、《河南省道路管理条例》的学习教育,进一步增强了干部职工的服务意识和廉政意识。三是狠抓党风廉政建设责任制落实,进一步规范党员干部的从政行为。按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其责的原则,按照领导班子的分工职责,对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解,对领导班子及其成员的执行廉洁自律规定进行了公开承诺。在领导干部中全面推行了个人重大事项申报制度;举办婚、丧等宴席申报制度;完善了科以上领导干部廉政档案。

4.在综合治理上:切实加强保卫、消防等措施的安全隐患排查工作的落实,实行领导带班,24小时专人值班制度,对机关办公区和家属院实行封闭式管理工作,定期组织安全检查,确保办公场所及家属区安全。加强干部职工及家属的安全教育,重点做好安全防范知识教育,杜绝黄、赌、毒、邪教等一切丑恶现象的发生,不断探索内部治安管理、防控的新模式建立完善内部保卫机制,形成条块结合、上下联动、立体运作的格局,落实消防、安全、防恐等各类应急预案,加强内部的防范基础建设,抓好防火、防盗、防破坏工作,杜绝各类重大案件的发生。一年来,本单位未发生社会治安事件。

 (三)强化措施、丰富内涵,稳步推进文明运管

我们坚持“紧扣两个围绕、完善五项机制、抓好五个建设、打造四项工程、实现一个跨越”的创建工作思路,努力实现快乐十分走势图建设新突破。

1.广泛开展“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)主题教育活动。在全社会大力倡导文明礼仪之风、勤俭节约之风,提升干部职工的思想道德素质。广泛开展“节约一度电、一张纸、一滴水、一粒粮” 的资源节约活动,使勤俭节约逐步成为人们的行为习惯和社会风气。

2.通过组织“群众满意的基层站所和窗口单位”评选,广泛开展争创“文明科室”、“文明职工”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“文明窗口”、“文明家属院”、“文明家庭”和“优秀基层党组织”、“优秀共产党员”评选活动,进一步提高了运管队伍的服务意识和服务水平。深入开展“清洁家园”、结对帮扶建设、帮扶困难企业下岗职工活动,发挥文明单位的示范、辐射作用。

3.开展帮助运管系统贫困职工子女上大学的“圆梦”活动、坚持为过生日的干部职工送鲜花、蛋糕,组织开展职工趣味运动会,篮球、乒乓球、象棋、书法、绘画、摄影比赛等文体活动,把大家的热情、干劲、信心充分调动出来,鼓舞出来,激发出来,成为推进工作、干事创业的强大动力。      

4.深化“我们的节日”主题活动。在春节、清明节、端午节、中秋节等传统节日,积极组织丰富多彩的群众性节庆活动,进一步加深了传统节日的文化和精神内涵,弘扬中华文化

5.积极参与“四城联创”工作。着力完善工作机制,,进一步规范道路运输市场秩序和机关办公秩序。认真组织落实市“四城联创”指挥部安排的各项工作任务,坚持开展星期五义务劳动,打击各种非法经营活动,维护市区正常的运管秩序。

6.组织逾百名志愿者参加了“全市文明单位文明交通引导百日集中行动”,根据市文明办安排的值班时间,按时参加了解放路与天中山路岗的上岗引导活动。在活动期间,文明办两次暗访都对我局的“文明志愿者服务队”引导工作提出了表扬。

 (四)以人为本、文化为魂,着力塑造人文运管

人文运管是运管工作的一个创新点,突出了先进性、导向性、特色性,目的是用先进的文化统一思想,凝聚人心,激发干劲,提升效能。

1.人文建设硬环境上:我们努力营造良好的工作、学习环境,创建统一规范、文明有序的办公环境,布置美观大方、简洁明快的外部环境,在机关营造浓郁的文化气息,按照省厅“四统一”的要求我们对办公楼进行了装修,对办公硬件进行了更换升级,对职工书屋、职工活动室等职工学习、活动的阵地进行重点建设,添置一批图书和文体器材,为干部职工读书学习、锻炼娱乐提供有利条件。 同时,着力改善职工居住环境,加强绿化、美化,在家属院安装健身器材、阅报栏,修建了健身乐园为职工余提供一个优美、舒适的生活场所。

2.人文建设软环境上:坚持 “以人为本”,不断深化 “三个善待( 善待自己、善待家人、善待他人)的主题活动,制作了大量的宣传展板,悬挂张贴了大量的箴言警句,使职工抬头即见,潜移默化中受到教育。着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围,在宽松和谐的环境中完成对机关工作人员思想、信念、精神的再塑造和素质的大提高,开展了以“培养读书习惯、提升文化品位、提高服务水平”为主题的“读书月”活动,举行了“打造五个运管,喜迎党的十八大赠书读书”和演讲比赛等一系列活动,使机关干部职工的智慧和潜力得到最大程度的发挥,培养了勇于吃苦,乐于奉献,共度难关的运管精神。

3.在人文关怀上:认真落实了职工休假、职工体检等政策,局领导对职工生病住院及婚丧嫁娶等都主动探望。并时刻关心离退休老同志,经常问寒问暖,党委积极为职工办实事,办好事关心人、尊重人、知人善用的理念深深地感染着全干部职工大家进一步增强了对单位的认同感、归属感、自豪感。

4.在行业文化上:加强道路运输文化建设,努力增强行业的软实力,是各级道路运输管理部门在新的形势下思考和践行的新课题。我们从五个方面出发,尝试着建设凸显行业特色的运管文化。一是建立健全了行业文化建设计划及规章制度的科学体系。二是结合行业特点,局党委书记、局长邹志强给全局中层干部上了题为《扎实推进行业文化建设、稳步提升全市道路运输管理水平》的主题党课,使党员干部对行业文化建设有了全面的了解和深刻的认识,其党课提纲被省委宣传部评为优秀教案。三是采取多种方式,加大宣传力度,充分利用电子屏幕、快乐十分走势图、宣传橱窗、《天中运政》等媒体,大力宣传行业文化建设的目的、意义。四是构建了网络行业文化体系平台。五是利用市委宣传部组织的全市“推进先进文化建设 实现驻马店加快崛起主题党课活动现场经验交流会在我局的召开的机会,充分展现了我局行业文化建设的成果。

5.在党员教育上:以提高思想道德素质为目标,着力抓好党员干部的学习教育工作,我们坚持党员教育常态化,把基层党校建设作为党员干部学习理论的课堂,锻炼党性的熔炉,学习专业技术的摇篮,在基层党校建设上,力争做到“四个到位”(思想到位、组织到位、师资力量到位、经费投入到位)。为了强化课堂学习效果,我们组织了“为民服务亮身份,创先争优当先锋”活动,举行“党员佩戴党员标志”仪式、庆“七一”新党员宣誓及老党员重温入党誓词,组织开展“交通运输青年论坛”、义务植树和无偿献血活动等一系列活动,进一步增强了运管队伍的战斗力和凝聚力,强化了广大干部职工责任感。

(五)内强素质、外树形象,充分展现魅力运管

1.在市场管理上:

(1)道路客运市场服务保障能力显著增强。一是以“文明规范汽车站”创建为载体,进一步强化了对客运站的管理。制订了文明规范汽车站创建活动细则、标准,结合质量信誉考核,组织全市二级以上客运站开展 “文明规范汽车站”创建活动,对汽车站设备设施、安全生产、经营管理、服务质量以及车站管理等方面进行了全面复核。对14家二级客运站进行了考核。二是以“精品客运班线”创建活动,进一步优化了班线客运线网布局。为强化对客运班线的管理,化解客运市场矛盾,增强客运线路管理透明度,通过对营运客车的客运班线走向排查摸底,把全市的运输能力、市场主体数、运力结构、班线覆盖网络、客运站(场)数量等相关数据进行分类统计,制作了《道路客运市场综合信息表》,并在“天中运政网”上进行了公示。同时,针对部分客运班线线路设置不合理的状况,进行了重新调整,共调整104辆客运车辆的线路,进一步完善了许可手续,为“精品客运班线”创建活动奠定了基础,提升了客运线路的服务能力。三是统筹城乡客运协调发展,推进城乡客运一体化进程。为打破城乡客运二元分割的局面,组织开展了对城市公交与城区周边城乡客运班线线网、服务节点的调研活动,在此基础上,组织召开了专题座谈会,广泛征求了推进城乡一体化建设的意见、建议,制订了《驻马店市城乡道路客运一体化实施方案》。并于4月15日在泌阳县召开了全市城乡客运一体化建设观摩推进会,强力推进城乡客运一体化进程。同时,结合农村客运网络化建设和“一县一网一公司”客运班线公司化改造,通过优化调整城乡客运线网布局,扩大班线覆盖密度,提高农村客运车辆档次等措施,以此推动城乡客运的协调发展。

(2)道路货运市场运营组织能力明显提升。一是从深化结构调整入手,提升道路货运的组织化水平。积极引导运输经营者购买、使用节能、环保、标准化的运输车辆,并通过强化源头监管,严把市场准入关,对不具备开业条件的企业,达不到技术等级的车辆绝不允许进入运输市场。同时,将营运货车外型复核纠章工作纳入了日常工作,凡车辆结构及尺寸不符合国家标准的一律限期恢复原状,属新车的不准进入运输市场经营。今年以来,共清理技术等级达不到标准的货运车辆2300多辆。二是推进物流业发展,引导传统货运业向现代物流转型。为了引导道路货运物流快速起步,针对我市农副产品外销数量逐年扩大,产销周期逐步缩短的现状,结合道路货运市场工作管理实际,我们把培育和发展农村物流作为突破口,按照“现行试点、取得经验、总结提高、全面推广”的总体思路,制订了《关于开展道路货运农村物流工作的意见》、《关于上报农村物流工作开展情况的通知》、《关于开展驻马店市道路运输行业农村物流试点认定工作的通知》等一整套工作措施,并选择确山县中升物流公司作为试点,于8月17日在确山召开了全市农村物流建设现场推进会,推动了我市传统货运向现代物流转型的进程。

(3)机动维修市场经营行为得到进一步规范。一是以《机动车维修服务规范》宣贯工作为契机,积极推进维修企业规范化建设,通过采取宣传、试点、推广、培训等步骤予以推进。二是从提高维修服务水平入手,努力打造天中快修连锁服务品牌。按照统一服务标识、统一服务标准、统一服务模式、统一服务质量、统一服务价格“五统一”的要求,不断加大天中快修维修服务品牌的推广力度,全市已有10家维修企业加入了该品牌,“天中快修”服务品牌的知名度和影响力进一步扩大。三是以打造绿色汽修行业为抓手,深入推进节能减排的开展。通过组织开展创建绿色汽修活动,引导维修企业科学诊断,合理维修,减少维修车辆污染物的排放,达到节能减排目的。同时,按照先申请后购车的规定,对所有进入运输市场的营运车辆进行车型核准,凡不达标的车型一律不允许进入购置。车辆购置后对照国家标准逐项进行复核,达到标准方允许进入运输市场。

(4)机动驾驶员市场的培训能力进一步提高。一是以“文明驾校”活动为载体,全面提升驾校的服务水平和能力。通过组织开展“文明驾校”创建活动,进一步完善了办学条件,改善办学环境,驻马店市东方驾校和伟翔公交驾驶员培训学校顺利晋升为一级驾校,有效解决了驻马店市驾驶人学习大车难的问题,培训质量和培训能力也得到明显提升。二是强化对运输从业资格证的管理,落实从业人员职业资格认证。通过严把从业人员准入关,严格培训工作程序,合理安排培训计划,充分挖掘培训潜力,拓宽办证渠道,全面提高道路运输从业人员的持证上岗率,通过强化诚信考核,进一步提升了从业人员的素质。今年以来,共办理从业资格证人员10000多人,考核道路运输从业人员35000多名。同时,针对驾培机构普遍存在的教练员严重不足的问题,协调省厅运输局为我市举办了机动车教练员培训班,培训教练员110人。三是推广使用机动车驾驶员培训计时系统,全面提升驾驶员培训机构信息化管理水平。为实现驾校培训过程图像传输、学时传输、卫星定位、指纹识别等信息化管理功能,我们在全市范围内所有驾校推广使用了机动车驾驶员培训计时系统。到目前为止,共安装培训学时记录仪720辆教练车,理论培训系统33套,并已经全部投入使用。

(5)优先发展城市公共交通全面推进。一是从完善城市公交运营机制入手,推行城市公交公车公营。通过采取公司出资回购车辆、运力更新收回车辆、新增运力公司出资购买等多种办法,全面清理公交车辆挂靠经营和承租经营。目前市中心城区389辆公交车97%由市公交公司收回了产权。二是科学规划,合理调整城市公共交通线网、站点布局。依据城市公共交通规划,对城市公交线网进行了优化调整,对城市公交站点、站亭和出租汽车停靠站进行了更新更换,调整后的公交线路由原来的21条增加到32条,运营里程由原来的271公里增加到540公里,针对线路调整运力不足的现状,新增公交车辆92辆,新建安装站牌516面,站亭141座。三是从制度建设入手,完善城市公共交通规范化管理体系。在充分调研的基础上,组织起草了《城市公交企业管理考核办法》、《公交司乘人员服务质量考核办法》、《驻马店市城市公共交通车体广告管理规定》、《驻马店市出租汽车管理办法》、《驻马店市出租汽车企业服务质量考核办法》等管理制度,待批准后实施。对市中心城区出租汽车运价进行了调整,免费更新出租车座套,由城市客运管理办公室牵头,联系市中心城区9家出租汽车企业,成立了驻马店市出租车企业管理服务中心,进一步推动了城市公共交通的规范化管理。四是以“文明线路、文明车、文明司乘人员”优质服务创建活动为契机,进一步提升城市公共交通的服务水平。通过采取对公交车跟车跟班,全程监督和对出租汽车不定期抽查等形式,切实解决了城市客运车辆脏、乱、差的问。同时,通过在出租汽车行业开展“爱心送考”活动,进一步提升了出租汽车的形象。

2.在信息化建设上:一是整合现有道路运输信息化资源,成立了信息化指挥中心,整合了内部运政办公网、天中运政网、道路运输车辆GPS监控、出租汽车智能化调度管理监控、96520公众服务热线等信息化资源,实现了对道路运输信息化的统一管理,资源共享。二是建立了道路运输车辆GPS动态监控平台。目前全市“五客一危”车辆全部安装了GPS车载终端,安装率达到100%,并完成了省局数据的全面对接,实现了省局GPS监控平台的联网联控,进一步强化了对“五客一危”车辆的动态监管。三是建立了城市公共交通智能信息化调度指挥中心。我局自筹资金近千万,建设了集车辆调度、安全防范、信息采集和行业管理为一体的公交车、出租车智能化调度管理监控系统,免费为中心城区的1548台出租车安装了GPS监控终端和LED顶灯视屏,目前已全部投入使用。四是依托“八挂来网”物流信息平台,在全市范围内推广使用,逐步打造辅助我市物流发展的信息平台。五是依托“96520”服务热线,搭建了集交通信息查询、投诉举报受理、行业管理咨询、汽车维修救援等功能的道路运输公众信息服务热线。

3.在文明执法上:一是建立完善依法行政制度,规范行政许可行为,进一步完善“一站式”对外的行政许可工作制。二是完善运政执法人员管理和执法工作考评机制,定期开展运政执法案卷评查活动,强化执法监督检查,落实执法过错责任追究制度,规范执法行为,提高执法水平。三是加大法规政策宣传力度,将道路运输管理法规、规章、政策宣传到运输经营者当中,为道路运输管理工作营造良好的执法环境。四是以换发了IC卡执法证为契机,对全市717名运政执法人员组织了培训,配发了新式制服和标识。五是开展了执法场所外观标准化建设活动。

总之,2012年,按照市委、市政府和上级交通主管部门部署的各项重点工作任务,我们紧紧围绕打造“五个运管”工作目标,经过全市道路运输管理系统广大干部职工的共同努力,取得了一定了成绩,但我们也清醒的认识到,“五个运管”是个系统工程,点多面广,需要整体谋划、通盘考虑,但我们相信,有市委、市政府和市交通运输局的正确领导,有省厅道路运输局的大力支持,有各级运管部门领导班子的团结奋进,有运管系统广大干部职工的凝心聚力,我们有信心,有决心把道路运输管理工作做的更好,让领导满意、让业户满意、群众满意,努力为建设现代运输业,为全市经济社会发展做出新贡献。

二、2013年党委工作安排

2013年党委工作基本思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻十八大精神,以继续提升“五个运管”总体水平为抓手,以服务民生为根本,以建设现代道路运输业为目标,以服务全市社会经济建设为核心,强力推进道路运输转变发展方式,全面提升我市道路运输保障和服务能力。

(一)健全机制、多措并举,力争和谐运管有新局面

1.加强班子建设。认真落实局党委中心组学习制度,健全和完善领导班子运行机制和议事决策机制,提高班子成员的政治理论素养和整体决策能力,严格落实局党委会议制度,注重增进领导班子成员间的团结,增强凝聚力、向心力。加强政治理论和专业知识学习,不断提高管理水平和工作能力。

2.加强运政管理队伍建设。以“五型机关”、“五好班子”创建活动为载体,制订了年度学习计划,加大干部职工培训力度,全面提高职工的理论素质、职业道德、文化知识、专业技能和服务水平,打造“业务精通,纪律严明,廉洁高效,管理规范”的运政管理队伍。

3.切实加强作风效能建设。完善效能管理办法,按照“管行业必须管行风”的要求,建立政风行风责任制;根据《管理制度汇编》,加强内部管理,推动工作规范化、精细化;认真开展政风行风评议活动,自觉接受社会各界的监督,邀请行风监督员对行政执法行为、窗口服务水平等进行明查暗访,纠正行业不正之风;加强和改进信访工作,及时处理群众的举报投诉和合理诉求。

(二)突出重点、狠抓落实,力争平安运管有新成效

1.完善道路运输安全监管体系。健全道路运输安全生产管理层级组织网络,落实企业安全生产主体责任和从业人员安全生产直接责任,督促运输企业认真落实安全管理措施,加大安全生产投入,完善安全生产责任制,实现道路运输行业安全生产管理制度化、常态化、精细化;严格落实道路运输事故统计分析和报告制度,严格执行安全责任追究制度,强化运输企业对车辆和驾驶员的管理,做到安全生产责任落实横向到边、纵向到底。

2.推进道路运输安全管理规范化。建立健全安全生产管理制度,强化驾驶员安全教育和资格审查,完善从业人员管理台账资料,严把驾驶员市场准入关,落实“黑名单”制度;汲取安全事故教训,组织开展道路运输行业安全隐患排查,限时进行安全隐患整改,确保不遗漏、不失管;着力推进运输企业标准化建设,强化道路运输安全源头管理,督促汽车客运站规范内部管理,严格落实“三不进站”、“六不出站”制度,督促企业充分运用GPS监控平台强化对车辆运行的动态监管,大力提升安全监管的科技含量。

3.加强道路运输应急体系建设。进一步完善道路运输应急保障预案,建立突发事件应急协调和应急保障机制;完善应急运力储备,加强道路运输保障车队建设,组织开展应急演练,确保在抢险救灾、应对突发事件中发挥作用;畅通信息渠道,落实信息报告制度,及时掌握和妥善处理矛盾纠纷,维护道路运输行业稳定。

4.加强党风廉政建设。认真贯彻党的十八大精神,积极推进党风廉政建设,努力形成领导有力、责任明确的廉政工作机制,认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,扎实推进具有行业特色的惩治和预防腐败体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,全面推进内控体系建设,强化对重点岗位、重点环节的监督和制约,加强对行政许可、行政处罚方面的监督。加强廉政教育,筑牢拒腐防变思想,营造反腐倡廉氛围。

(三)拓展载体、丰富形式,力争文明运管有新进步

1.进一步加强理想信念教育,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入开展“讲文明、树新风”活动,推进社会主义核心价值体系建设,进一步提升干部职工的思想道德素质。

2.深化行业快乐十分走势图建设,切实加强行业快乐十分走势图建设,继续深入开展道路运输行业“文明汽车站”、“文明服务窗口”、“文明车辆”、“文明司乘人员”等创建活动。

3.在局机关继续开展“文明科室”、“文明职工”、“文明家庭”等形式多样的文明创建活动,树立道路运输行业文明服务品牌,为道路运输事业健康和谐发展营造良好的人文环境。

4.做好宣传报道政务信息工作。加大新闻宣传报道力度,严格宣传工作程序,广泛宣传全市道路运输行业三个文明建设中的新举措、新典型和新成就等,进一步树立道路运输管理机构的良好社会形象。

(四)贴近实际、以文化人,力争人文运管有新成果

1.坚持以增强文化主体意识为切入点,广泛凝聚文化建设的强大合力,确立文化主体意识,在提高文化自觉、树立文化自信、追求文化自强上下功夫。

2.重视价值观体系的提炼和确立,进一步在理论和实际的结合上作好文章,完善行业文化学习方案,深刻认识文化建设的必要性和紧迫性

3.吸收借鉴先进的管理理念,继承运管系统好的传统和作风,将之细化为运管工作理念、运管作风理念、运管服务理念、运管人才理念、运管人形象理念等多个方面。

4.深入践行行业核心价值体系,深化运输文化、信仰文化、廉政文化、安全文化等文化建设,用文化和精神的力量凝聚全行业,增强文化影响力,增进文化认同,夯实推进发展现代道路运输业的行业文化基础。

5. 深入实施人才强战略,着力增强道路运输发展后劲。统筹推进人才队伍建设促进运管队伍整体素质的提高推进人才工作体制机制创新,完成运政体制改革任务,努力造就一支素质优良、结构合理的人才队伍。

(五)创新理念、突出特色,力争魅力运管有新亮点 

1.稳步推进道路运输结构调整。充分发挥道路运输比较优势,引导运输企业优化运输经营布局,提高运输组织化程度,提升道路运输的专业化、社会化服务水平,以石武高铁建成通车为契机,优化运力资源配置,严格服务标准和车型档次,发展快速直达客运班线,形成较为完善的快速客运网络。深化运力结构调整,加快运输车辆装备更新,提高车辆新度系数,推进运输行业节能减排,引导运输企业发展高效舒适、经济安全、环保节能的运输车辆。

2.大力推进城乡客运一体化。以市县城区为中心,以乡镇为支撑,以行政村为节点,整合农村客运资源,实行公司化经营,科学合理规划直达、循环的客运线路,努力推进农村客运市场运力结构调整,实现与城市公交线路无缝对接、“零距离”换乘;结合道路运输客运发展实际,深入开展调查研究,多方进行论证,积极探索符合我市城乡客运协调发展的新思路、新办法,为《驻马店市城乡客运专项规划》的编制提供参考依据,确保城乡客运一体化的整体推进。

3.切实加强公交车、出租车行业管理。在城市公交管理方面,大力推进公交优先战略,统筹城乡公交线路资源配置,优化线路结构和车型结构;加强对公交车的监督管理,解决服务态度差、运营管理不规范的问题,切实提升城市公交的整体服务水平。在出租车行业管理方面,督促出租车公司完善管理制度,加强出租车从业人员管理教育,提升企业内部管理水平;加强对出租车的日常监管,规范出租车运营行为,坚决杜绝宰客、甩客、无故拒载、不按规定使用计价器等问题的发生,提升出租车优质文明服务水平,树立出租车行业“窗口”形象。

4.积极探索物流业发展的新举措。引导货运行业通过整合、重组,组建具有较强竞争力的大型物流企业,加快传统货运向现代物流企业转型,鼓励发展甩挂运输、多式联运等先进运输组织方式;扶持优势物流企业,有步骤、有重点的扩展运输功能和服务范围,建立快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化、现代化的物流体系;依托农村集贸市场及特色农产品集聚区、具备一定规模的农村物流站点进行培育建设,整合区域内农村物流资源,以试点工程的示范带动作用,促进全市农村物流快速发展。

5.提高运输装备维修技术水平。强化车辆技术管理,严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》,建立健全燃料消耗量检测、车型动态管理、车辆配置及相关参数核查等配套监管制度,建立《道路运输证》配发与车辆燃油消耗量监测紧密结合的工作机制;严格执行《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》两个标准,切实把好车辆准入关;严格质量信誉考核,建立维修行业诚信机制,提升维修行业从业人员职业素质,规范维修企业经营行为,坚决打击无证维修、占道作业等行为,净化维修市场环境;积极扶持骨干维修企业进一步提高企业规模和档次,争创维修示范企业。

6.促进驾培行业健康发展。加强驾驶员培训行业管理,优化驾培市场结构,引导驾驶员培训学校向规模化、集约化、科技化方向发展;以学时计时仪推广应用为抓手,督促驾校按纲施训、教练员持证上岗,确保学员培训质量;强化驾培市场管理,坚决打击异地培训及未取得许可擅自开展培训的,规范驾培市场秩序。

7. 切实强化依法行政。建立依法行政制度,规范行政许可行为,进一步完善“一站式”对外的行政许可工作制;推进政务公开,编制政务公开指南,认真执行行政许可公示制度;完善运政执法人员管理和执法工作考评机制,定期开展运政执法案卷评查活动,强化执法监督检查,落实执法过错责任追究制度,规范执法行为,提高执法水平;加大法规政策宣传力度,为道路运输管理工作营造良好的执法环境。

            中共驻马店市道路运输管理局委员会

2013年1月24日

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